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          陳曉華:大力發展一村一品 帶動農民緻富增收

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          2015-11-3 16:30:44 1701次浏覽 分類:專家觀點

          陳曉華:大力發展一村一品 帶動農民緻富增收

          http://www.aweb.com.cn 20151028 09:30 農博網

              農業部副部長陳曉華

              近年來,習近平總書記多次指出:要因地制宜發展現代養殖業、林果業、園藝業,發展一村一品、多村一品、一鄉一業、一縣一業優勢主導産業。幾個中央1号文件也反複強調:扶持發展一村一品、一鄉(縣)一業,壯大縣域經濟,帶動農民就業緻富。各地實踐證明,發展一村一品是當前推動農業轉方式、調結構、提質增效的重要舉措,應高度重視、大力推進。

              一、充分肯定一村一品發展的突出成效

              一村一品在我國發展已有近20年,具有廣泛的适應性和旺盛的生命力,已越來越多地被廣大農民群衆認識和選擇。特别是近年來,一村一品在推動農業農村經濟發展中作用突出、成效明顯。

              (一)強村富民效果顯著,發展一村一品已成為活躍區域經濟、帶動農民就業緻富的重要途徑

          許多地方立足本地資源,綜合考慮區位優勢、産業基礎和市場條件等因素,優先發展具有競争力的主導産業和特色産品,大力培育專業村鎮,既壯大了農村集體經濟,更拓寬了農民就業增收渠道,成為農業農村經濟發展中新的亮點。截至2014年底,全國各類專業村達到5.5萬個,其中,經濟總收入超億元的專業村2419個,超十億元的214個。專業村農民人均純收入11673元,比2014年全國農民人均純收入高出18%。不少地方将發展一村一品作為困難村脫貧緻富的重要手段。天津市制定了“一村一策”特色産業發展方案,對經濟發展薄弱村進行一村一品産業項目幫扶,有力加快了農村脫貧緻富步伐。

              (二)主導産業不斷集聚,發展一村一品已成為調整農業産業結構、優化區域布局的重要抓手

          許多地方根據特色農産品區域布局規劃,積極引導專業村鎮發展規模化、專業化、标準化生産基地,并輻射帶動周邊區域,提高了優勢特色産業集聚水平,呈現出多村一品、一鄉一品、一縣一業的發展格局,優化了農業結構和區域布局。2014年,全國專業村種植基地面積、水産養殖面積、牲畜養殖量分别比上年增長4.4%8.2%4.5%,産業集聚效應更加凸顯。山西省通過大力實施“一村一品”“一縣一業”的發展戰略,在三晉大地興起了許多奶牛村、核桃村、紅棗村、肉羊村、小米村等各具特色的專業村,形成了集中連片的優勢特色産業帶。陝西省以一村一品為路徑,大力發展特色現代農業,不同的區域,有不同的發展重點,陝北的蘋果,關中的猕猴桃,陝南的茶葉,集中連片,成為特色優勢産業帶。

              (三)品牌效益日益顯現,發展一村一品已成為保障農産品質量安全、打造特色品牌農業的重要措施

          許多地方以質量安全管理和品牌建設帶動一村一品發展,積極開展商标注冊和“三品一标”認證,建立質量追溯體系,培育知名品牌,不僅有效保障了農産品質量安全,更讓特色産品如虎添翼,知名度和市場競争力得到了有力提升。截至2014年,主導産品獲得無公害農産品、綠色食品、有機農産品認證的專業村已達2.3萬個,擁有注冊商标、省以上名牌産品、地理标志産品保護認證的專業村,分别占總數的26.9%8.1%17.4%。四川省安嶽縣通過品牌打造,安嶽檸檬先後榮獲國家地理标志保護産品和中國馳名商标稱号,擁有了“中華名果”“天府十寶”的殊榮。

              (四)組織模式日漸豐富,發展一村一品已成為培育新型經營主體、創新農業經營體制的重要載體

          各地經驗證明,專業村鎮是培育新型農業經營主體的基礎平台,一村一品的發展催生了新型經營主體的發育,新型主體的發展壯大又促進了一村一品加快發展。

          通過一村一品,出現了村社互動、村企對接等組織方式,專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業和社會化服務組織等多主體共榮共生、合作發展,逐步形成了相互交織的運行機制。截至2014年底,全國成立了農民合作社的專業村達到66.9%,專業村中加入農民合作社的農戶占從業農戶總數的近50%,大大高于一般鄉村的比例,有39.8%的專業村與龍頭企業實現了有效對接。

              (五)激發農村内生動力,發展一村一品已成為培養新型職業農民、提高農民自我發展能力的重要平台

          通過發展一村一品,有效激發了農民的創業熱情,讓農民更好地認識了當地資源優勢和發展潛能,使農民在開發特色産品過程中,學到了先進的種養技能、加工技術和營銷技巧,造就了一大批新型職業農民。可以講,發展一村一品是我國大衆創業、萬衆創新在農村的生動體現。

              (六)農業功能逐步拓展,發展一村一品已成為延伸産業鍊條、促進農村一二三産業融合的重要基礎

          随着一村一品的發展,有的村鎮主導産業逐漸壯大,有效帶動了自身及周邊農産品加工、儲藏、包裝、運輸等相關産業發展,延長了産業鍊、價值鍊;有的村鎮充分發掘農業的休閑觀光、文化傳承、生态保護等功能,積極發展鄉村旅遊、民俗文化産業、生态特色農業;還有的村鎮順應市場銷售模式的改變,積極發展電子商務、網絡營銷等新興業态,有力促進了農村一二三産融合發展。

              實踐證明,一村一品是發展農業農村經濟的有效模式,在推動特色現代農業建設中發揮了獨特而重要的作用。但是也要看到,我國一村一品整體發展水平還有待提升,專業村數量還不夠多,産業層次低、産品檔次不高,農村人才缺乏。一些地方對發展一村一品的重要性認識不到位,重視不夠,缺乏必要的政策支持,這些問題應認真解決。

              二、準确把握一村一品發展面臨的新形勢和新要求

              随着我國經濟進入新常态,農業發展的内外環境也正在發生深刻變化,迫切需要加快轉變農業發展方式,全面推進農業現代化建設。在新的形勢下,發展一村一品,要有新思路,明确新要求。

              (一)要更新發展理念

          新常态下,農業發展要由拼資源、拼投入的粗放式增長向集約、高效、環保、安全的可持續發展道路轉變;農業結構要由單一生産向市場需求和健全産業鍊的方向轉變。面對新形勢,發展一村一品要着重強化“三個意識”,樹立“三個理念”。要強化效益意識,用産業化的理念謀劃一村一品發展,加快推進産加銷一條龍、貿工農一體化,努力形成一村一品、一品一社,一鄉一業、一業一企的産業化經營模式。要強化品牌意識,更加注重特色産品的品牌打造,用品牌帶動的理念推動一村一品發展,向品牌經營要效益,加快推進産業升級。要強化創新意識,積極利用農産品電子商務、“互聯網+農業”等新興業态,助推一村一品發展,實現特色産品優質優價。

              (二)要抓住發展機遇

              目前,我國人均國内生産總值已達到7000美元水平,進入食品消費結構加快轉型升級階段,對農産品的消費需求呈現出多樣化、差異化、個性化的特征,人們不僅要求吃飽吃好,而且要吃得安全、吃得營養、吃得健康,對優質、安全、生态、特色農産品的需求快速增長。農業生産要在保障農産品總量平衡的基礎上,加快調整産業和産品結構,豐富産品品種,提高産品品質。一村一品最大特點就是特和優,人無我有,人有我優,人優我特。新形勢下,發展一村一品要立足資源禀賦,根據消費需求,找準市場定位,變“生産導向”為“消費導向”,積極發展特而專、新而奇、精而美的産品,豐實“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”“奶瓶子”,适應城鄉居民不斷升級的消費需求。

              (三)要加快發展進程

              全面建成小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村,特别是在貧困地區。習近平總書記強調:“欠發達地區抓發展,更要立足資源禀賦和産業基礎,做好特色文章,實現差異競争、錯位發展。”發展一村一品是欠發達地區開展扶貧開發、幫助農民脫貧緻富的重要途徑。要通過發展一村一品,加快産業幫扶,引導貧困地區發掘優勢資源,實行整村推進、整體開發,一村帶多村、多村連成片,培育壯大特色主導産業,将資源優勢轉化為産業優勢,産業優勢轉化為經濟優勢,早日走上脫貧緻富道路,同步進入全面小康。

              三、強化政策措施,深入推進一村一品發展

              推進一村一品是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要基礎性工程。當前和今後一段時期,發展一村一品要以建設特色現代農業為主線,以農業增效和農民增收為目标,以市場為導向,以科技、人才為支撐,以特色産業為主攻方向,依托資源和區位優勢,充分發揮農民的主體作用和新型經營主體的帶動作用,推動農業專業化規模化品牌化發展,培育專業村鎮、實現強村富民。力争到“十三五”期末,使更多的村鎮主導産業更加突出、品牌優勢更加明顯、農村經濟更具活力、農民生活更加富裕。為實現這一目标,要努力做到“五個加強”。

              (一)加強組織領導,夯實發展基礎要把發展一村一品納入“十三五”農業農村經濟發展的大局中去謀劃,建立健全一村一品工作推進和協調機制,形成工作合力,确保工作順利推進。要結合貫徹《特色農産品區域布局規劃(2013—2020年)》和新一輪農業結構調整優化,認真研究本地資源、區位特色和産業布局特點,科學分析國際國内市場供求變化,因地制宜,揚長避短,找準産業和産品的切入點,進一步明晰本地一村一品發展的目标和重點,加強指導和服務。

              (二)加強政策扶持,優化發展環境要積極争取資金和項目支持,加大對一村一品的支持力度。對一村一品産品的品牌創建和認證應簡化手續、減免費用。已經制定和實施的支農惠農政策,要盡可能把扶持區域特色産業、發展一村一品納入其中。整合政策資源,積極借助國家農業綜合開發、現代農業示範區建設、美麗鄉村建設和扶貧開發等項目支持一村一品發展。

              (三)加強市場引領,提升發展水平支持一村一品專業村發展龍頭企業、農民合作社,壯大農村經紀人隊伍,組織農民發展規模化标準化生産。要開展多種形式的學習交流、村企對接活動,組織專業村鎮與龍頭企業、農民合作社等進行有效對接,帶動專業村鎮産品銷售和品牌建設,拓寬一村一品名優産品市場空間。鼓勵和引導工商資本到農村發展适合企業化經營的特色現代種養業,帶動區域特色産業發展。鼓勵在條件具備的地方發展電子商務平台服務一村一品,支持專業村鎮積極發展農産品上線營銷和市場推廣。

              (四)加強宣傳推介,營造發展氛圍努力打造一批具有較強影響力的專業村鎮和特色農産品知名品牌。要采取多種方式,宣傳推介示範村鎮名優特色産品,宣傳推廣示範村鎮的經驗做法,示範帶動更多的村鎮發展一村一品。繼續加大全國一村一品示範村鎮創建力度,各地應結合實際開展相關認定工作,有重點地抓好典型示範。充分利用各種媒體和交易會、推介會等形式,展示展銷一村一品發展成果,努力提高一村一品的知名度和影響力,繼續營造社會各界關心一村一品發展、支持一村一品發展的良好氛圍。

              (五)加強智力支撐,增強發展後勁充分發揮農民的主體作用,進一步激發農民的自強自立和創新意識,培養農民團結協作精神,調動農民發展生産的積極性和創造性。要結合陽光工程和農村實用人才培養等項目,集成利用各種資源,積極開展一村一品帶頭人培訓,增強他們發展生産、創業興業、帶頭緻富的能力,帶動更多農民成為推進一村一品發展的主力軍。采取引導、扶持和激勵措施,吸引城鎮各類專業人才投身一村一品發展。鼓勵農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業,開發特色資源,發展優勢産業。

          (文章來源:中國農業新聞網-農民日報)

           

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